设为首页 联系我们 注册 登录

河南省食品安全协会八一前夕慰问驻豫武警某基地

  在八一建军节来临之际,河南 省食品安全协会 一行十数人在会长齐天生、书记高新义的带领下来到驻豫武警某基地进行慰问...[查看全文]

相关产品生产许可流程(审查部审查)

当前位置:主页 > 政策法规 > 工作文件 >

河南省人民政府食品安全委员会办公室 河南省教育厅 河南省食品药

来源:食品安全协会 时间:2016-04-14 09:18

各省辖市、省直管试点县(市)人民政府食品安全委员会办公室,教育局、食品药品监督管理局、卫生局:
 
  9月下旬,我省连续发生三起学校食品安全事件,严重威胁广大师生的身体健康和生命安全,引起了社会各界的高度关注。为进一步强化学校食品安全工作,切实消除学校食品安全隐患,严防食物中毒事件发生,根据省政府领导指示精神,现作如下紧急通知:
 
  一、充分认识当前学校食品安全严峻形势 
  目前,我省有大、中、小学校(含托幼机构,下同)在校学生约2500余万人,学校食堂就餐人数多、学生自我保护能力差,敏感度高,一旦发生食品安全事件,危害十分巨大。省委、省政府历来高度重视学校食品安全工作,近年来陆续出台一系列政策措施,不断改善学校食堂基础设施,加强学校食品安全管理,学校食品安全形势总体平稳,但仍有一些地方思想重视不够,经费投入不足,管理措施不力,重课堂、轻食堂,食品安全事件仍时有发生,形势依然严峻,需要各方高度重视、强化监管。各级政府食品安全、教育、食品药品监管、卫生部门要在当地政府统一领导下,切实加强对学校食品安全工作的管理,以党的十八大精神为指导,认真践行党的群众路线,进一步增强大局意识、责任意识,把学校食品安全摆在监管工作更加突出的位置,切实抓紧抓好,抓出成效。
 
  二、全面开展学校食品安全隐患大排查 
  学校食品安全事件的连续发生,再次给我省食品安全工作敲响了警钟。各地各有关部门要立即行动,在今年11月底前对辖区各类学校食品安全集中开展风险隐患大排查,采取学校自查、部门联合检查、逐级进行督查等形式,重点排查思想重视不够、投入不足、责任不明确、制度不落实、管理不到位等风险隐患,确保每一所学校食品安全隐患排查清楚,不留死角。要制定切实可行的排查和整改方案,对排查出的安全隐患,边查边改,对一时不能整改到位的,要采取有效措施限时整改,今年年底前要全部整改完成。各级政府食品安全、教育、食品药品监管、卫生部门要加强隐患排查和整改工作检查指导,对安全隐患多、整改任务重的学校,重点指导。要严格检查验收,谁验收谁负责,发生问题追究谁。对排查工作不到位、整改不及时的学校,有关部门要采取约谈校长、挂牌督办、责任追究等办法强制落实,需要停业整顿坚决封停,绝不姑息。在这次集中排查整改工作中,各有关部门和每一所学校都要建立健全各项档案,相关责任人、各种隐患、整改任务和措施、完成时限、验收记录、领导签字等都要一一记录在案,将来一旦发生食品安全事件,确保追根溯源,追究到位。这次排查工作要务求实效,消除隐患,坚决遏制学校食品安全事件多发的势头。省政府食品安全办、教育厅、食品药品监管局和卫生厅将组织督查组对各地进行督查。
 
  三、完善和落实学校食品安全各项管理制度 
  学校是食品安全责任主体,校长是第一责任人,要切实负起首要责任,明确具体负责人,配备专职或者兼职食品安全管理人员,完善和落实各项管理制度。各有关部门要针对学校食品安全制定最严格的监管措施,并切实落实到位。教育部门要加强对学校的管理,加大对学校食堂的投入,推进学校食堂基础设施的升级改造,指导各类学校提高食品安全管理水平。要加强对农村义务教育学生营养改善计划学校的食品安全管理,落实食品安全管理责任。食品药品监管部门要严格学校食堂许可管理,严查无证经营行为,未取得《餐饮服务许可证》的学校食堂,一律不得向学生供餐。要采取最严格的监管措施,研究制定符合实际、切实有效的监管制度,用最严格的执法手段,加强学校食堂食品安全监管。卫生部门要加强对学校食品安全风险监测,监测结果及时通报有关部门,以强化监管的针对性。要指导学校规范内部公共场所卫生管理,防止发生各类传染性疾病。
 
  四、大力促进学校食品安全管理创新 
  要进一步转变学校食品安全管理方式,大力推进观念创新、方式创新和制度创新,不断适应新形势的需要,努力提高管理的可行性和有效性。加强学校食堂等级量化评定管理,对学校食堂的食品安全信誉度、食品安全风险度进行分级,建立激励机制和预警机制。今年底,全省大、中、小学校食堂全部达到三级以上,其中二级以上学校食堂要达到总数的40%以上。对发生食物中毒的,取消等级评定。城市和有条件的农村学校可积极引进先进规范的知名餐饮服务公司托管、经营学校食堂,杜绝唯利是图的层层转包行为。积极促进学校食堂推行大宗食品原料的招标采购制度,把好食品原料安全关。大力改进学校食堂食品加工工艺和食品安全保障技术,开展食品安全“危害分析关键控制点”(HACCP)试点和认证。学校食堂要建立健全索证索票、健康体检、食品留样、清洗消毒等规章制度,严把食品安全各道关口。实行学校领导轮流在学校食堂陪餐、向社会和学生家长定期开放等制度,定期邀请学生家长或社会各界人士参观、评议学校食堂,对合理化建议要及时整改,不断提高学校食堂内部管理水平。在全省学校食堂大力开展“透明厨房”活动,打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台。有关部门要大力整治学校周边饮食摊点,维护学生饮食安全环境。鼓励媒体、教职员工和学生曝光学校食品安全问题,积极举报学校食堂违规违法行为,形成“我执法,你参与,人人都是监督员”的共治格局。
 
  五、不断加强学校食品安全教育培训工作 
  食品安全意识不强、相关知识缺乏、管理不规范、责任不明确、监督不到位是学校食品安全工作中存在的突出问题。各地各有关部门要针对存在的问题,加强教育培训,打牢学校食品安全的基础。各级教育部门要制定和落实培训计划,严格落实对学校校长、食品安全负责人、食堂管理人员、从业人员、教职员工的教育培训工作。要参照食品生产经营企业负责人食品安全培训制度,严格落实校长每年40小时的培训制度,提升食品安全管理能力和安全意识。要把食品安全作为学生必学内容,促进安全知识进课堂、进校园、进家庭。教育部门要加强对教育培训的组织和考核,落实奖罚措施。食品药品监管、卫生等部门要大力支持学校的教育培训工作,帮助完善培训计划、提供培训教材和师资力量,不断增强广大师生的食品安全意识和自我保护意识。
 
  六、着力提高处置食品安全事件的能力 
  学校食品安全事件处置不好,小问题容易酿成大事件。各有关部门和各类学校要切实强化食品安全应急体系建设,不断提高应急处置能力,最大程度地减少食品安全事件造成的损失。要加强应急预案建设,明确处置程序和责任,对预防措施、监测预警、信息报告、应急处置、舆论引导和善后工作等都要在预案中体现清楚,做到有序应对。要加强应急演练,把应急演练作为学校的工作内容之一,通过经常化的演练,提高广大师生的应急意识和应急能力。要加强信息报告工作,一旦发生食品安全事件要按照规定的程序和时限,及时向食品药品监管、卫生、教育等部门和当地政府报告,对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事件造成损失的,依法追究有关责任单位或责任人的责任。学校发生食品安全事件,食品药品监管部门要立即对事发场所、设施、食品进行查封,依法查处。卫生部门要及时组织医疗机构、疾病控制机构全力救治患者,开展流行病学调查,采集各环节样本进行检验,查明致病原因,并及时通报相关部门。教育部门要及时组织开展调查,分析原因,改进措施,追究责任,及时报告处置情况和总结报告。对我省学校发生的重、特大食品安全事件,要及时通报,并对事件形成案例分析报告,进入案例库。
 
  七、切实加强对学校食品安全工作的领导 
  学校食品安全工作情况复杂,监管任务繁重,各有关部门要按照职责分工,切实加强领导,落实责任,强化措施,加强配合,形成监管合力。各级政府食安办要充分发挥综合协调作用,建立完善学校食品安全工作协调配合机制。要经常组织新闻媒体充分宣传报导学校食品安全的好做法、好经验,对存在的突出问题要及时曝光。要加强对学校食品安全工作的绩效考核,并列入考核工作的重点,严格考核,落实食品安全一票否决制,促进学校食品安全水平不断提高。教育部门承担管理责任,食品药品监管部门承担监督责任,卫生部门承担风险监测、医疗救治和致病原因调查等责任。要进一步强化责任追究。对发生学校食品安全事件的,教育部门要对玩忽职守、疏于管理的学校负责人和直接责任人给予行政处分。食品药品监管部门要依照《食品安全法》等法律法规,在认真查清原因的基础上,从重从快处罚,构成犯罪的,移交司法机关。学校、教育主管部门、食品安全相关监管部门的渎职失职行为,监察部门要依据相关规定追究有关责任人的责任。